Recherche avancée

Москва > Информация о Люксембурге > Состав правительства >

Состав правительства

Со времени выборов, прошедших 13 июня 1999 года, правительство Люксембурга состояло из коалиции между ХСП (Христианской социальной партией) и ДПЛ (Демократической партией Люксембурга). 31 июля 2004 года сформировалась новая правительственная коалиция между Христианской социальной партией и ПСТЛ (Партией социалистических трудящихся Люксембурга), представленная Жан-Клодом Юнкером из ХСП, и одобренная Его Королевским Величеством Великим Герцогом Генри. Правительство, четко соответствуя смыслу этого слова, является органом исполнительной власти, состоящим из Великого герцога и действующих министров. На практике, правительство означает всех министров и секретарей, которые помогают Великому Герцогу исполнять свои полномочия, предоставленные конституцией.

Формирование Правительства
Конституция предоставляет Великому Герцогу право свободно формировать свое правительство, т.е. учреждать министров, определять департаменты министерств и назначать их членов. Разнообразие и количество министерских департаментов значительно превышает количество членов правительства, назначенных на работу, и таким образом один и тот же министр может иметь несколько портфелей. На практике, на основе результатов выборов, Великий Герцог назначает посредника и/или "формирователя" правительства, который затем обычно становится премьер-министром. "Формирователь" представляет Великому Герцогу команду, состоящую из членов правительства. В нее обычно входят ведущие политические фигуры, входящие в политические группы, представленные в Палате депутатов. Великий Герцог назначает членов Правительства и приводит их к присяге. Назначенное Правительство представляет свою политическую программу Палате депутатов, которая выражает свое доверие, голосуя за нее. Таким образом, у правительства появляется парламентское большинство, на которое оно может опереться. На основе Конституции, Великий Герцог вправе уволить с поста любого члена правительства, но на практике чаще всего случается так, что министр, либо все Правительство подают Великому Герцогу прошение об отставке.

Совет министров Правительства (Правительственное заседание)
Правительство обязано обсудить на Совете решения по всем вопросам, которые затем должны быть направлены на утверждение Великому Герцогу. Каждый член правительства вправе инициировать решение Совета по вопросам своего департамента. Премьер-министр вправе обращаться к Совету по любому вопросу, затрагивающему Правительство Великого Герцогства. Решения Совета министров Правительства принимаются большинством голосов. При равенстве голосов по вопросу, решаемому Советом, решающий голос принадлежит Председателю. Если дело считается срочным, для принятия решения достаточно присутствия и согласия двух членов Правительства. Однако, они должны представить свое решение на следующем заседании Совета.

Ответственность министров
Ответственность министров неотделима от отсутствия ответственности Великого Герцога. Для того, чтобы акт Великого Герцога вступил в силу, он должен быть дополнительно подписан одним из членов Правительства, который принимает на себя полную ответственность за такой акт. Конституция в общих чертах определяет ответственность министров. Эта ответственность является общей в отношении актов, имеющих прямое или непрямое отношение к министерским функциям. Эта ответственность может быть юридической, т.е. гражданской или уголовной, также как и политической. Министры отвечают за акты, авторами которых, индивидуально или коллективно, они являются. Ответственность за любые меры, принятые Советом, ложится на всех членов Правительства, участвовавших в принятии таких мер. Однако, министр, чей голос "против" зарегистрирован во время заседания Совета, освобождается от ответственности. Правительство в целом и министры индивидуально несут политическую ответственность за свои действия перед Палатой депутатов. Политическая ответственность министров может быть предметом санкции, заключающейся в обязательстве оставить свои функции, если Палата депутатов более не предоставляет им своего доверия (предложение о вынесении вотума недоверия). Традиционно, министры уходят в отставку после получения от Палаты депутатов первого вотума. Ни при каких обстоятельствах устный или письменный приказ Великого Герцога не может освободить министра от ответственности. Действительно, ответственность министров стала бы иллюзорной и защищала бы их от любых санкций, если бы Великий Герцог мог заблокировать такую ответственность с помощью своей собственной неприкосновенности. На основании Конституции, только Палата имеет право предъявлять обвинение министрам. Обвинения, допускаемые против министров за действия, совершенные ими при выполнении своих функций, подаются в Верховный суд юстиции, собравшийся на пленарное заседание. Во избежание превращения уголовной ответственности министров в чисто теоретическую, Конституция устанавливает исключение из права Великого Герцога прощать, устанавливая, что обвиненный министр может быть прощен только по запросу Палаты депутатов.